◆ 大连市新型墙体材料发展应用“十一五”规划
◆ 大连市新型墙体材料发展应用“十一五”规划
2008-04-22 10:56:13      来源:大连晚报      点击量:3214

  

 

新 型墙体材料发展应用是建筑节能、保护耕地、节约资源与能源、改善环境、实施可持续发展战略的重要措施,是资源节约的重要工作之一,是落实党中央、国务院提 出的科学发展观的重要举措。同时促进墙体材料结构调整和技术进步,对提高建筑工程质量和改善建筑功能,也具有十分重要的意义。根据我市10年新型墙体材料发展应用与建筑节能工作进展情况和加快开展资源节约工作的要求,依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)等法规和大连市房地产业、建筑业十一五规划,制定我市新型墙体材料发展应用“十一五”规划(二00六至二0一0年)。


一、“十五”期间基本情况

(一)国内外新型墙体材料的发展状况

19世纪末20世纪初,新型墙体材料开始在欧美相继问世。20世纪40年代,发达国家轻质新型墙体材料逐步取代了实心粘土砖,5060年 代,新型墙体材料已占据主导地位。目前,发达国家的新型墙体材料已形成了完整的产业化系列和生产规模,生产、检测、售后服务配套,建筑设计、施工工艺与规 范完善,管理先进。新型墙体材料产品不仅种类、规格齐全,而且质量优良、外观尺寸规整、功能性强,具有传统墙材所不及的优点,成为现代建筑业发展强有力的 支撑,目前正朝着节能、利废、环保以及企业大型化,生产技术智能化,产品品种多样化,产品性能轻质、高强、多功能复合化的方向发展。

我国60年代初开展墙体材料革新工作,但由于应用技术及相关配套政策未能跟上,使新型墙体材料的推广应用未能坚持下去。1988年在国家有关部门的推动下,开展了新一轮墙材革新工作。多年来,通过自我研制开发与引进国外生产技术和设备,我国新型墙体材料开始走上了多品种发展的道路,已初步形成砖、砌块和板材三大类新型墙体材料的产品结构。全国新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例从1990年的4.6%提高到1995年的16%200028%2004年的36%,累计建成节能住宅3.2亿平方米,节约能源7200多万吨标准煤,节约土地110万亩,综合利用各种废渣3.6亿吨。21世 纪我国的新型墙体材料发展将以节约资源与能源、大力发展循环经济为中心,不仅要满足数量的需求,还要满足质量、档次、功能、配套以及环保、安全等方面的需 求。要加快产品标准化、品种系列化、生产集约化、供应配套化、施工装配化的步伐,使新型墙体材料在工业化施工和功能化建筑等方面的优越性充分发挥出来。

(二)“十五”期间基本情况

“十五”期间,大连市禁用实心粘土砖工作取得突破性进展;新型墙体材料产量快速增长,市场占有率明显提高,经济和社会效益显著;新型墙体材料生产企业数量稳步增长,企业技术水平大幅提升,市场竞争力逐步增强。主要表现为:

1“禁实”工作已基本完成

禁用实心粘土砖工作取得突破性进展。大连市、瓦房店市城市规划区内已基本完成禁用实心粘土砖工作,并逐步向县、镇推进。“十五”期间大连市共淘汰实心粘土砖生产企业14家,实心粘土砖产量由2000年的8.83亿块减少到2005年底的5.04亿块,“十五”期间因“禁实”工作累计节约土地约625亩。

2新型墙体材料生产规模和效益显著增强

2005年,大连市新型墙体材料企业总数达281家,产品共四大类、十四个品种。新型墙体材料年产量达16.43亿块(标准砖,下同),占墙体材料总量的76.5%,比2000年的26.5%提高50个百分点。生产新墙材累计节约土地约7000亩、节约能源20.56万吨标准煤、利用废渣367.08万吨。

“十五”期间,大连市引进并建成了小型混凝土空心砌块生产线、轻型板材生产线等一批具有当代国际先进水平的新型墙体材料生产线,其中投资在三千万人民币以上的企业有三家。大连市新建混凝土砌块生产线的规模均在5m3/年以上,新建轻质墙板生产线的规模均在10m2/年以上,新型墙体材料在产品品种、质量、档次、功能等方面也有了较大提高。

3新型墙体材料推广应用取得明显成效

建筑节能材料与技术推广应用发展迅速,建筑节能工作全面展开。新建居住建筑全面实施建筑节能50%标准,已全面淘汰复合硅酸盐保温浆料内保温做法,以新型墙材为基础的夹心墙保温、外墙外保温应用量逐年提高。累计建成新型墙体材料节能建筑1719.2万平方米。

4新型墙体材料的技术创新体系初步形成

墙体材料的科技创新工作有了长足进步,先后立项完成《大连市混凝土小型空心砌块建筑结构设计规定》(200112月)、辽宁省地方标准DB/1210-2001《建筑模网混凝土结构技术规程》等研究和编制等科研项目,企业与科研院所的研发能力逐年加强,完成科研项目46项,较好地促进了墙体材料的发展。

5存在的问题

我国入世过渡期将于2006年底结束,墙材企业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与进军我国建筑市场。客观上要求墙材企业尽快提高竞争力,但是目前在新型墙体材料的应用与建筑节能工作中还存在一些突出问题,主要表现在:

①、页岩烧结实心砖、空心砖仍占有较大的市场份额。其生产仍需要部分粘土为原料,且能源消耗大、污染严重,破坏土地。

②、新型墙体材料企业相对于烧结砖企业市场竞争能力差,质量保证体系尚不够完备,创新与自我发展能力弱,缺乏具有优势的主打产品。

③、新型墙材推广应用力度不够。新型墙体材料企业的生产能力没有充分发挥,设备利用率低,直接影响了新型墙体材料企业的经济效益,制约了新型墙体材料的进一步发展。同时与新型墙体材料配套的配件或施工工艺、标准体系不够完善,使其推广应用受到了一定的限制。

④、墙改工作立法滞后,各区、市、县墙改系统组织机构不健全,由此导致墙改政策执行力度不够,扶持新型墙体材料发展应用工作不到位。

二、指导思想与编制依据

(一)指导思想

贯 彻落实可持续发展战略和科学发展观,推进节约型与环境友好型社会建设,以节省耕地、节约能源、资源综合利用、保护环境和改善建筑功能、提高建筑质量为目 标,以市场需求为导向,以提高经济效益为中心,以结构调整为主线,以科技创新为动力,以建筑应用为龙头,将新型墙体材料的发展与保护环境、加强土地资源管 理和合理利用可再生资源结合起来,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,因地制宜,分类指导,全面推进,促进新型墙体材料发展和应用。

(二)编制依据

1资源节约型与环境友好型社会建设要求新型墙体材料快速发展

实 施可持续发展战略和科学发展观,加强生态建设和环境保护,是我国的一项基本国策。“十一五”期间,能源约束矛盾更加突出,环境问题加剧。墙体材料革新是建 筑节能、保护土地资源、节约能源、资源综合利用和改善环境的重要措施,也是可持续发展战略的重要内容。大力开发和推广应用新型墙体材料,加大建筑节能力 度,形成与可持续发展和科学发展观相适应的新兴产业。

响应国家关于建设节约型社会,发展循环经济的要求,党中央从战略高度提出发展节能省地型住宅和公共建筑。到2010年,全国新型墙体材料产量占墙体材料总量的55%以上,建筑应用比例达到65%;严寒、寒冷地区执行节能率65%的标准。这为新型墙体材料的发展带来了新的机遇和广阔的市场前景。

2振兴东北老工业基地为新型墙材的发展提供广阔的机遇和空间

“十一五”期间,随着国民经济的持续、快速、健康发展和消费市场需求的变化,居民住宅已经成为新的消费热点。

按照“大大连”建设的整体规划要求,到2020年达到1000平方公里。“十一五”期间大连市城镇化水平的提高将对新型墙体材料有更大的需求,因此振兴东北老工业基地与“大大连”建设为新型墙体材料工业发展提供了有力契机。

3技术创新为提高新型墙体材料的技术水平和产品档次创造了有利条件

技 术创新是“十一五”期间技术发展的主要动力,国家正在建立和完善各个领域的国家创新体系。提高新型墙体材料的技术含量和产品档次是新型墙体材料发展的重要 内涵。积极推广应用新型墙体材料,用先进技术和装备改造传统产业,提升墙体材料行业的整体水平,提高建材产品的质量和档次,是“十一五”期间新型墙体材料 发展的方向。此外调整墙体材料消费结构、扶持新型墙体材料产业、建筑节能产业以及节能技术进步,形成一套有效的市场激励机制,也是推动新型墙体材料快速、 健康发展的重要途径。

三、发展目标

1、新型墙材的应用

2010年底:

①市内四区、开发区、高新园区新墙材应用比例达到100%;推广类新墙材占70%以上,限制使用类控制在30%以下。

②旅顺、金州、普兰店、瓦房店、庄河市、长海县新墙材应用比例达到100%;推广类新墙材占60%以上,限制使用类控制在40%以下。

③小城镇规划区内新墙材应用比例达到80%以上。

22010年底前禁止使用粘土实心砖、空心砖、多孔砖和页岩烧结实心砖,限制使用页岩烧结空心砖、多孔砖。新墙材总量达到25亿块(标准砖),其中推广类新墙材12亿块,主要发展利废砌块和板材、粉煤灰砖;限制类新墙材13亿块,主要发展粉煤灰掺量30%以上的页岩烧结空心砖、多孔砖。全市范围内禁止生产粘土实心砖。

四、重点工作

1、加快法律法规的建设和完善

出台条例和相关法律,加强执法监督。

2、新型墙体材料的发展重点

重点发展的砌块类墙材:

着重发展利用粉煤灰、炉渣等工业废渣,生活、建筑垃圾为主要原料的非粘土资源的烧结多孔砖、非烧结砖、砌块(粉煤灰加气混凝土砌块、粉煤灰混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土砌块)等新型墙体材料。要求该种材料达到国家的四高指标:即高掺量(废渣掺量50%以上),高空心率(空心率25%以上),高强度,高保温性能。争取在“十一五”末,使大连市利用废渣的新型墙体材料达到墙体材料总量的50%以上。

重点发展的板材类墙材:

向复合板方向发展,做到轻质、高强、保温、隔热、防火、易于施工,特别要注意解决好施工标准与规范的配套问题。着重发展粉煤灰类板、轻质隔热夹心板、蒸压加气混凝土板、GRC复合墙板、石膏类墙板等。

建筑节能逐步向外墙外保温过渡,完善外墙外保温成套技术。

积极发展模塑聚苯板、挤塑聚苯板、聚苯胶粉颗粒、聚氨酯保温材料、陶粒、高性能商品砂浆等配套材料。

新型墙体材料产业发展重点:

引导企业加快产业结构调整,以科学经营管理模式为手段,技术资本、产业资本和金融资本有机结合,显著提高企业的核心竞争力。

重点扶持若干生产企业,提高装备、技术、管理水平,成为规模化、产业化新型墙体材料的示范企业。在2010年前,新型墙材行业要形成以大中型骨干企业为主体,主导产品为龙头,经济效益好,管理先进,技术装备、产品质量档次达到国外90年代中后期先进水平的现代化工业体系。引导有条件的大中型新型墙材企业开展ISO9002质量体系和ISO14000环境管理体系的认证工作,为走向国际市场打好基础。

3、建立完善有效的墙材科技创新体系

形成以科技创新为目标,以政府为指导,以市场为导向,以科研院所为依托,以企业自主开发为主体的技术创新体系。引导和培育具有竞争力的骨干企业提高科研水平,加强科研公关,加快相关标准、规范的制订和完善。

五、保障措施

根据国家相关政策、文件,结合大连实际,着力采取以下对策和措施来推进和保障大连市新型墙体材料的良性发展。

(一)贯彻和完善法律法规

贯彻落实《土地法》、《节约能源法》、《环境保护法》、《公共建筑节能设计标准》、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)等法规和国家关于发展新型墙体材料的优惠政策,尤其要落实好墙体材料专项基金和利废产品免税的政策。加大政策支持和执法监督力度,使现有法规和优惠政策充分发挥效能。

(二)依法行政,加强监督

要抓紧完善多层次、多方面的监管网络,通过严格的审查、监督,确保有关发展新型墙材法规、标准、规划的最终落实。进一步强化对使用新型墙体材料的监管。加快制订《大连市新型墙材应用管理办法》等。

要加强组织领导,落实管理机构和人员。发展改革、规划、科学技术、房地资源、财政等相关行政管理部门,要按照职能分工,协同实施。

加强对工地使用的新型墙材质量监督,实施新型墙体材料节能认证制度和新型墙体材料使用前送检制度。

(三)加强技术创新能力

1、加强专项科研投入

依 托大学和科研机构,形成科研平台,加快新型墙材和先进实用技术的研发,提升新型墙材技术和产品的水平和档次。研究开发有利于改善建筑环境、提高施工效率、 节能、节土、利废、保护环境的轻质、高强、多功能、复合型新型墙体材料;加强应用技术的研究,使新型墙体和建筑节能材料能更好的满足改善建筑功能和建筑节 能的要求;配套标准体系的研究;企业要投入足够的资金,技术开发投入不少于企业年利润的20%;政府科研投入在“十一五”期间稳定增长,重点立项研究新产品或新技术。

2、完善科技创新体系

引导企业建立和完善研发机构;建立有效的高校、科研机构、企业研发联动体系。

3充分发挥大连市住宅产业化协会新墙材与建筑节能专家委员会的作用,加强行业自律。

4加快新技术的开发、示范和推广

支 持新型墙体材料及节能建筑技术的开发和应用示范,组织引进、消化、吸收国外先进技术,研究、开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权 的新型墙体材料生产技术与装备,提高墙体材料的技术水平。组织新型墙体材料的示范生产线和节能建筑试点,加快绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的示范推广。

5、完善标准体系

规 范新型墙体材料的技术标准和建筑节能的设计标准,提高产品和工程质量。制定和完善新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准,进一步提高新型墙体材 料产品标准水平;加快研究新型复合墙体材料应用标准,完善节能建筑设计、施工、验收的标准化体系。要将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节 能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节,促进新材料、新技术、新工艺的应用。强化新型墙体材料标准实施和应用技 术培训,确保产品及工程质量。加快制定和推广应用新型墙体材料产品和建筑节能65%的标准和规范、构造图集等标准体系和技术支撑体系。根据建筑市场需要,研究制定新产品标准及相应的工程建设标准和规范,将新型墙体材料产品的生产和应用结合起来,使新型墙材产品能顺利地进入建筑应用市场。

做好新型墙体材料综合效益评价工作,包括节能、节地性能等。

6、“十一五”期间的主要科研立项

①产品开发研究。针对大连市建筑基本上为框架、框剪结构的特点,积极立项开展轻质、高强、多功能、经济实用及利废节能的非承重墙体材料产品,特别是加气混凝土墙板、陶粒墙板、复合内外墙板、双排孔普通砼砌块及高掺量粉煤灰烧结砖、复合砌块的技术开发和研究工作。

② 应用技术研究。“十一五”期间,制订或完善各种新型墙体材料相关技术规程,从材料质量、品种、应用技术、施工人员素质、现场管理等方面采取综合措施,防止 墙体出现裂、漏、空鼓等现象。立项开展大连市建筑墙体应用存在系列问题及对策系统研究、非承重复合节能砌块及墙板应用技术研究、新墙材生产与应用中的质量 保障体系研究等。

③相关问题研究。大连市墙材企业产业结构优化、墙材科研创新体系的形成与运行模式、墙材企业地域分布合理化、新型墙材信息网建设等研究项目。

(四)制定和实施发展新型墙材的激励政策

鼓励新型墙材的开发、推广和应用。尽快制订《大连市新型墙材(技术)优先发展目录》,对生产或使用《目录》所列产品实行鼓励政策;将新型墙材纳入政府采购目录。研究并实施鼓励发展新型墙材和加快淘汰落后墙材的财政税收政策。

墙 体材料专项基金是推进新型墙体材料发展的重要经济政策。强化对墙体材料专项基金征收和使用的管理。要采取有效措施,提高基金征缴率,发挥其对传统墙体材料 的限制和对新型墙体材料的激励作用;研究改进基金的使用方式,增强对社会资金投向的引导能力,提高基金的使用效能;严格执行财政部对政府性基金管理的规 定,将该基金纳入部门预算管理范围,实行收支两条线,专款专用。墙体材料专项基金要重点支持新型墙体材料科研开发、技术含量高的新型墙体材料生产线和试点 应用项目,引导和调动社会投资和开发应用新型墙体材料。对免缴新型墙体材料专项基金的建筑工程报省里备案,要根据建筑工程使用新型墙体材料的比例,按规定 向建设单位反退预缴的新型墙体材料专项基金。

对推进墙材革新作出贡献的单位和个人及时进行表彰,努力促进墙体材料革新工作的开展。

(五)加强培训与宣传

1、加强政府部门、专业技术人员培训工作

政府部门、技术服务部门与企业开展多层次、不同形式的培训工作,提高人员生产企业、工程设计、施工、监理相关技术人员及政府执业人员的工作能力和技术水平;促进培训工作的制度化、规范化建设。

2、强化宣传与典型结合,努力形成墙改共识,营造良好的舆论氛围,开展多种形式的宣传活动,推广先进典型,充分发挥舆论的导向和监督作用。

3、建立新型墙材信息发布制度,利用现代信息传播技术,及时发布国内外各类新型墙材信息、先进的墙材新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验,引导企业挖潜改造。
  辽公网安备 21020202000162号