大建委发[2013]237号关于印发《大连市建设科技项目及补助资金管理办法》的通知
大建委发[2013]237号关于印发《大连市建设科技项目及补助资金管理办法》的通知
2013-05-07 11:04:00      来源:大连市建委      点击量:3019

关于印发《大连市建设科技项目及补助资金管理办法》的通知

各有关单位:

为规范大连市建设系统科技计划项目管理,提高建设科技项目补助资金的使用效率,根据《国家科技计划项目管理暂行办法》,市建委制定了《大连市建设科技项目及补助资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

大连市城乡建设委员会

2013年5月7日

大连市建设科技项目及补助资金管理办法

 

第一条 为规范全市建设系统科技计划项目管理,提高建设科技项目补助资金的使用效率,保证科技计划项目管理的公正、公开、科学、有效,根据 《国家科技计划项目管理暂行办法》,结合本市实际,制定本办法。   

第二条 大连市建设科技计划补助项目(以下简称科技项目)是指在大连市建设系统城维费计划中安排、由相关单位承担的、在一定时间周期内进行的科学研究与技术开发, 科技成果转化及产业化活动。

第三条 大连市城乡建设委员会(以下简称市建委)负责全市建设科技项目及补助资金的管理,政府其他职能部门按照职责分工负责相应工作。

第四条 项目立项一般应包括申请、评审论证、审批、签约四个程序。

第五条  市建委根据建设科技发展规划和战略,发布项目指南或优先领域,并依据计划的性质、宗旨和功能定位,明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等,确定项目申报的时间、渠道、方式。

第六条  申请大连市建设科技计划项目应符合本市建设系统科技、经济、社会发展战略,产学研相结合,符合国家住建部科技政策和产业政策,符合大连市科技发展规划和年度计划项目指南的部署和安排。

第七条  申请大连市建设科技计划项目的申请单位应符合以下条件: 

(一)具有法人资格的企业和事业单位,或在大连市行政区域内的与建设领域科技发展有直接联系的高等院校、科研、设计,建筑工业产品生产科研企业;         

(二)有固定的场所,在建设领域有一定的学术和技术优势;有完成项目相适应的经验积累和业绩;    

(三)较充裕的科研项目资金;

(四)有丰富的科技项目组织管理经验,有组织科技项目实施的专业技术人员和基本条件(物资、仪器设备、匹配资金等)和管理能力。

第八条 科技计划项目申报要严格按照规定的申报渠道、时间进行,市属单位通过行政主管部门审核、推荐;无主管部门可直接申报。 申请计划项目应提供以下材料:

(一)计划项目申报书(市科技局规定格式);

(二)计划项目可行性报告;

(三)计划项目可行性报告附件。 

第九条 市建委对申请的科技计划项目进行形式审查。形式审查的主要内容是审查计划项目申报单位主体资格是否合格,资料是否齐全、完整、真实,申报的项目是否符合计划项目指南的规定要求。

通过形式审查后,根据申请项目的不同类型,负责组织专家对计划项目进行可行性论证或评估(评审),根据计划项目指南、项目申报材料和对项目的深入考察,对申报项目做出评审意见。

通过可行性论证、评估(评审)的项目审核后,报主管领导审批确定准予立项项目,并由市建委、市财政局发文下达建设科技项目补助资金计划。   

第十条 列入大连市建设科技计划的项目应根据计划类别,由市建委与项目承担单位签订《大连市建设系统科技计划项目合同书》和《大连市建设科技 项目承诺书》,通过计划项目合同和承诺书,明确各方的权利和义务。计划项目合同书的文本由市建委依据有关法规统一制定。计划项目合同书经双方盖印方能生 效。合同生效后,签约各方应按合同约定行使权力和履行义务。

第十一条 市建委管理项目应当履行下列职责:

(一)每年4月底根据全市建设科技发展规划和年度工作重点发布计划项目指南。依据各类计划的性质、目的、功能定位,明确计划项目的选择范围、领域、规模、目标等要求,确定计划项目申报的时间、方式;

(二)负责项目(课题)的立项、调整和撤消;

(三)按计划项目文件规定的额度划拨科技经费;

(四)协调解决项目(课题)执行中的重大 问题,保障项目(课题)按进度正常进行;  

(五)监督检查项目(课题)任务书的执行情况;  

(六) 组织项目(课题)的论证、评估和验收。

第十二条 项目实施单位管理项目的主要职责: 

(一)按申请书规定支付自筹的科技经费;  

(二)负责课题的组织实施,按进度要求完成课题申请书和承诺书规定的任务;  

(三)每年按承诺书要求向市建委提交《大连市建设科技计划项目课题执行情况报告书》和项目总结,随时报告课题有关的重大问题;  

(四)负责准备课题验收所需的有关材料;  

(五)对课题执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施,依法取得相关知识产权,并予以有效管理和充分使用;  

(六)根据项目实施进展情况,向市建委提出项目的调整、撤消意见;  

(七)当项目完成时,负责准备项目验收所需的有关材料。

第十三条  计划项目实施过程中,如遇目标调整、内容修改、项目负责人和技术方案变更或其他影响到计划项目按时完成的原因,必须及时报告并提出计划项目合同调整建议。

第十四条  各类计划项目在完成计划项目合同书确定的目标后,可由市建委根据情况采用不同的验收方式。项目验收以项目可行性报告、计 划项目合同书确定的考核目标为基本依据,对计划项目产生的科技成果水平、应用效果、经济与社会效益、知识产权和人才培养等情况作出客观、公正的评价。如项 目结束后未申请验收,项目所在单位三年内不得申报新项目。    第十五条 计划项目验收,一般应符合以下要求:  

(一)计划项目完成后三个月内提 出验收申请;    

(二)计划项目承担单位向专项计划项目管理部门提交验收申请报告和完成项目验收资料;    

(三)市建委批复验收申请并组织对计划 项目进行验收。    

第十六条 计划项目承担单位一般应提交以下验收资料:    

(一)市建委的计划项目批件和计划项目合同书;    

(二)计划项 目验收申请表;    

(三)项目研发工作总结报告;    

(四)项目研发技术报告;    

(五) 项目所获成果、专利情况报告(专利号或申请号等);   

(六) 研制的样机、样品图片及数据,相关的产品测试(检测)报告及用户使用报告;    

(七) 经济、社会效益及推广应用情况报告;    

(八) 其它要求提供的辅助资料等。

第十七条 计划项目验收由市建委科技与培训处组织项目验收小组进行。

项目验收专家组成员应由熟悉了解专业技术和管理方面的专家组成,并经过科技与培训处批准后聘任。专家组成员一般不应少于5人。项目验收组成员 应认真阅读、审查验收资料,实地考察、收集相关意见,核实或复测有关数据,独立、负责地提出验收意见或验收结论。被验收方应对验收报告、数据的真实性和可 靠性负责,承担对所验收项目的技术秘密和知识产权的保密责任。    第十八条 被验收项目存在下列问题之一者不能通过验收:    

(一) 完成计划项目合同书任务不到90%;    

(二) 预定成果未实现或无推广、应用价值;    

(三) 所提供的验收文件、资料、数据不真实;    

(四) 擅自修改计划项目合同书相关内容;    

(五) 超过计划项目合同书规定期限三个月以上未完成,事先未作说明。未通过验收的项目,项目承担单位在接到通知半年内,经整改达到验收要求的,可再次提出验收申 请。如经再次验收仍未通过,取消项目承担单位三年内申报市建设系统科技计划项目的资格。    

第十九条 计划项目验收后,其产生的科技成果应按照科技保 密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定办理。    

第二十条  计划项目实施期限一般不超过三年,可以实行按年度 滚动立项。实施期限超过三年的项目,必须进行中期评估。计划项目执行中因人为因素导致计划项目未按计划项目合同实施的,市建委将对计划项目承担单位予以警 告、通报批评、在一定期限内不再受理项目申报、撤消计划任务的处罚。 对于撤消的项目(课题),项目依托单位(课题承担单位)应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况向市建委提交书面报告。市建委负责组成清算小组对撤消的项目(课题)经费进行清算,并追回财政拨款的剩余资金。

第二十一条 本办法由大连市建委负责解释,自2013年7月1日起开始执行。原《大连市建设系统科技计划项目管理暂行规定》(大建科发{2003}111号)同时作废。

   
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