◆ 合理确定有效控制工程造价 促进建筑市场公平公正有序发展--造价处处长浦建华访谈录
◆ 合理确定有效控制工程造价 促进建筑市场公平公正有序发展--造价处处长浦建华访谈录
2011-02-10 09:46:41      来源:大连市建委      点击量:5121

大家好!我是大连市工程建设标准造价管理处处长浦建华,非常感谢大家长期以来对我们工作的支持与厚爱,热情地欢迎大家提出问题。

问:浦处长, 请您介绍一下造价处是做什么的?

答: 大连市工程建设标准造价管理处是大连市城乡建设委员会下属参照公务员管理的一个处室,按照大连市建委“三定”方案职能批复,我处主要职能是承担建立科学规 范的工程建设标准和工程造价体系的责任;参与拟定建设工期定额、建筑专业定额;指导、监督管理各类工程建设标准定额和公共服务设施(不含通信设施)建设标 准的实施和工程造价计价;贯彻执行国家、省工程建设标准和计价依据,监督管理全市工程建设标准、造价、合同行为;组织发布工程造价信息;负责全市造价咨询 企业和专业人员资质审核和计价行为监督管理;负责建设工程施工合同及担保、竣工结算书的备案管理;负责施工企业规费计取标准审核及工程类别确认;负责全市 标准造价、建设工程合同纠纷的调解。

问:浦处长,请您具体介绍一下造价处对建筑市场造价行为监督管理的内容?

答:造价处对造价市场行为监督管理主要包括以下几方面:

一、工程造价管理:

1、对工程造价计价依据管理;

2、对建筑施工企业规费计取标准核定;

3、工程造价经济技术指标测算;

4、工程类别确认;

5、工程造价咨询企业资质审批;

6、造价咨询合同备案;

二、施工合同管理

1、建设工程施工合同备案;

2、工程担保机构备案;

3、工程担保保函集中管理;

4、建设工程施工合同纠纷调解

三、建设工程竣工结算书备案管理

四、造价从业人员管理

1、注册造价师管理

2、造价员管理

五、材料价格信息管理

六、工程建设标准造价强制性标准管理

问:浦处长,请您简单介绍一下目前造价市场的基本情况?

答:目前,从造价咨询企业来看,自2000年国务院办公厅下发《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》以来,发展到目前为止,大连市工程造价咨询企业由原来的36家发展到60家,其中甲级造价咨询企业由原来的4家发展到21家。造价咨询企业年咨询收入也由原来的不到2000万增长到3.9亿元以上,工程造价咨询行业无论从企业数量、服务水平、咨询业务量都得到蓬勃发展,成为大连市建设工程经济活动中不可缺少的重要组成部分。

从造价从业人员来看,全市从事工程造价人员共约计9000多人,其中取得注册造价师资格886人,取得造价员资格7912人。 他们在工程造价全过程的确定和控制方面起到了重要作用,为大连市的经济建设、为大连市建设工程合理造价的形成起到了决定性作用。可以说他们的水平素质直接 关系到造价政策、计价依据的执行,关系到造价管理工作能否准确、全面、及时贯彻落实。同时,基本建设随经济发展日益壮大的同时,从业人员正向高学历、年轻 化、执业化发展。

问:从事建设工程工程量清单计价活动的主体应怎样确定?

答:根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求,人事部、建设部关于印发《建设工程职业制度暂行规定的通知》(人发[1996]77号)规定,在建设工程计价活动中,工程造价人员实行执业资格制度。按照《注册造价工程师管理办法》(建设部第150号令)第十八条规定,注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章;《全国建设工程造价人员管理暂行办法》(中价协[2006]013号)第十条规定,造价人员应在本人承担的工程造价业务文件上签字,加盖专用章,并承担相应的岗位责任。

根据相关规定,在工程造价计价活动中,工程量清单招标控制价、投标报价、工作价款结算等所有的工程造价文件的编制与审核,以及施工过程中有关工程造价的工作,均应由具有相应资格的工程造价专业人员承担。

问:依据国家建设标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)辽宁省编制了2008《辽宁省建设工程计价定额》编制依据、作用是什么?

答: 辽宁省建设工程计价依据是依据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程预算定额》、《全国统一市政工 程预算定额》、国家有关现行建材产品标准、设计规范施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准、安全操作规程以及新技术、新材料、新工艺在施工中的应用 编制。

2008年 《辽宁省建设工程计价定额》是全部使用国有资金投资或是国有资金投资或国有资金投资为主体的工程建设项目以及招标投标计价的依据;是编制工程量清单、工程 量清单计价、招标控制价或拦标价的依据,是编审建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算的依据;是调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造假的依据; 是投标报价和衡量投标报价合理性的基础;是编制投资估算指标、概算(定额)指标的基础。

凡在辽宁省行政区域范围内的新建、扩建、改建国有投资或国有投资为主的工程建设项目以及招标工程项目必须执行2008年《辽宁省建设工程计价定额》并按各相应专业计价定额进行工程计价。

2008年《辽宁省建设工程计价定额》是按正常施工条件、合理的施工机械设备、施工中常用的施工方法、施工工艺和劳动力组织以及合理的施工工期进行的编制。

2008年《辽宁省建设工程计价定额》是完成规定计量单位分项工程所需人工、材料、施工机械台班消耗量的标准。

问:请问浦处长,工程造价咨询企业的业务范围有哪些规定?

答:从事工程造价咨询活动的企业应依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

工程造价咨询业务范围包括:

(一)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;

(二)建设项目概预算的编制与审核,并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;

(三)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付,工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等;

(四)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;

(五)提供工程造价信息服务等。

问:浦处长,我一直做造价工作,但没有取得过资格证书,我能否出具工程造价成果文件?

答: 你的问题,我可否这样理解:没有取得造价咨询企业资质的单位和个人能承揽造价咨询业务吗?根据有关规定未取得工程造价咨询企业资质的企业和个人从事工程造 价咨询活动的出具的工程造价成果文件无效,发现这种情况,可以向市造价管理部门举报,造价管理部门将责令其限期改正,并可根据情节处以1万元以上3万元以下的罚款。

问:处长,请问为什么要进行建设工程施工合同备案?

答:建设工程施工合同是招标文件的重要组成部分,明确了建设工程发包人和承包人之间的权利义务,是保护建设工程发包人和承包人权益的依据。

建设工程施工合同一经生效之后,即具有法律效力,工程发包人和承包人双方就产生了法律上的关系。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”

综上,建设工程施工合同备案对规范填写施工合同内容,规避“阴阳”等有着重要的意义。

问:请问处长什么是建设工程合同担保?

答:《大连市建设工程合同担保实施办法》第三条规定:“本办法所称建设工程合同担保,是指在工程建设活动中,根据法律、法规和本办法规定或合同约定,由担保人向债权人提供的,保证债务人不履行债务时,由担保人代为履行或承担责任的法律行为。”

问:请问处长建设工程施工合同备案时要提交哪种担保保函?

答:目前,根据《大连市建设工程合同担保实施办法》,在建设工程施工合同备案时要将业主支付保函及承包商履约保函同时备案。

根据《关于贯彻建设部〈关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见〉的通知》(大建委发[2007]94号),建设工程合同担保保函实行保函原件集中管理。

问:请问处长业主支付保函和承包商履约保函的担保额度为多少?

答:目前,根据《大连市建设工程合同担保实施办法》第十七条规定:建设工程合同价款3000万元人民币以下的工程,业主工程款支付担保实行一次性担保,担保的额度不得低于工程合同价款的15%。第十八条规定:对于建设工程合同价款超过3000万元人民币的工程,可按工程合同确定的付款周期实行分段滚动担保,每段的担保金额应为该段工程合同价款的10%-15%。第二十一条规定:承包商应当在签订建设工程施工合同时,向业主提供与业主工程款支付担保额度相等的承包商履约担保。

问:注册造价工程师的执业范围是什么?

答:依据建设部第150号令《注册造价工程师管理办法》的规定,注册造价工程师执业范围包括:

1)建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核,项目经济评价,工程概、预、结算、竣工结(决)算的编制和审核;

2)工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核,工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算;

3)建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制,工程保险理赔的核查;

4)工程经济纠纷的鉴定。

问:造价工程师的注册条件是什么?

答:依据建设部第150号令《注册造价工程师管理办法》的规定,造价工程师注册条件是:

1)取得执业资格;

2)受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位;

3)无《注册造价工程师管理办法》第十二条不予注册的情形。

问:注册造价工程师继续教育如何规定的?

注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。

注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课,每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的,颁发继续教育合格证明。

问:造价员资格按专业划分有几个专业?几个级别?

答:依据辽建价发[2007]16号文件关于印发《〈全国建设工程造价员管理暂行办法〉辽宁省实施细则(试行)》的通知,造价员分为土建工程、装饰工程、水暖工程、电气工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程七个专业,每个专业级别设一级、二级、三级及见习。

问:造价员考试有哪些内容?

答:依据依据辽建价发[2007]16号 文件关于印发《〈全国建设工程造价员管理暂行办法〉辽宁省实施细则(试行)》的通知,造价员资格考试实行全国统一考试大纲、题库,全省统一考试科目、考试 时间。考试分为《工程造价基础知识》和《工程计量与计价实务》两个科目。其中《工程计量与计价实务》按专业分为:《土建、装饰工程计量与计价实务》、《水 暖、电气、安装工程计量与计价实务》、《市政、仿古园林工程计量与计价实务》三个科目。

问:造价员资格考试或升级是否有年龄限制?

答:凡遵守国家法律、法规,恪守职业道德,年龄在60周岁以下,符合各级别报考条件要求的人员,均可报名参加本省组织的造价员资格考试或升级考试。

问:如何进行造价员资格考试报名?

答:

1.参加造价员资格证书考试需登录辽宁工程造价信息网(网址:www.lncci.com),在网上按照提示信息报名。

A、新考造价员资格证书的,进入添加页面,按照页面要求填写《全国建设工程造价员三级资格证书考试登记表(辽宁省)》(简称登记表),确认并打印登记表;

B、已具有全国造价员资格证书的,进入添加页面,登记表将列出本人已有的相关信息,按照页面要求填写报考专业,确认并打印登记表。

造价员资格考试报名采取网络报名方式,登录相关网站,填写《辽宁省建设工程造价员资格考试报名表》下载、打印,然后到市建设工程造价管理部门确认。

问:如何申请增项专业考试?

答:造价员申请增项专业考试,只允许报考增项专业三级造价员资格。

问:外省造价员转入变更,专业和级别如何设定?

答:外省造价员转入变更的,原《造价员资格证》设有专业的,按同等专业或相近专业换发《造价员资格证》。原《造价员资格证》无论是否设有等级,一律换发三级《造价员资格证》。

问:《造价员资格证》和印章丢失,如何补办?

答:《造价员资格证》和印章应由本人保管。《造价员资格证》或印章遗失,本人须在相关网站刊登遗失启事,同时登录相关网站填写、打印《辽宁省建设工程造价员资格证(章)遗失补办申请表》,到所在市建设工程造价管理部门办理补办手续,重新制作《造价员资格证》或印章。

问:大连市人民政府出台了第108号政府令《大连市建设工程造价计价监督规定》对建设工程各方主体都有哪些新规定?

为加强建设工程造价计价监督,合理确定建设工程造价,维护工程建设各方的合法权益,保证建设工程质量,根据有关法律、法规,结合大连市实际,201061日, 大连市人民政府颁布实施了《大连市建设工程造价计价监督规定》,主要对工程类别确认、施工企业规费计取标准核定、建设工程造价咨询合同备案、建设工程施工 合同备案、建设工程担保合同备案、建设工程竣工结算书备案做了明确规定。其中:特别是建设工程造价咨询合同备案和建设工程竣工结算书备案是政府对工程造价 计价监督新增加的内容,希望大家认真了解掌握并贯彻落实。
  辽公网安备 21020202000162号